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看!这些省市平台整合各具特色

发布日期: 2016-03-15   作者:李雪曼  浏览次数:  来源:公共资源网

  湖北:

  深化公共资源交易综合监管体制改革

  时间:2016 年1 月13 日

  文号:鄂政办发〔2016〕3 号

  根据《方案》要求,湖北省要整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台,在全省统一的公共资源交易平台体系上实现信息和资源共享,积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。

  根据方案蓝图,2016 年6 月底前,湖北要整合建立全省规则统一、公开透明、服务高效、信息共享、监督规范的公共资源交易平台体系,为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。2016 年9 月底前,依据国家统一标准,建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统,基本实现公共资源交易全过程电子化,逐步推动公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

  《方案》还要求省级公共资源交易平台整合应充分利用现有交易场所,严禁假借场所整合之名新建楼堂馆所, 对于社会力量建设并符合标准要求的交易场所,可以探索通过购买服务等方式加以利用。

  此外,按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,坚持综合监管与部门监管相结合、行政监督与公共资源交易相分离的监督管理体制,持续深化公共资源交易综合监管体制改革。

  同时,创新监督方式,各级行政主管部门运用大数据等手段,实施电子化行政监督,强化对交易活动的动态监督和预警。

 

  广东:

  致力于实现“一门式、一网式”办理

  时间:2016 年1 月19 日

  文号:粤府〔2016〕7 号

  根据《方案》要求,广东省将整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、特种行业经营权交易、排污权和碳排放权交易、林权交易、林业碳汇交易、药品及医用耗材集中采购等各类有关公共资源交易平台,在统一的平台体系上实现信息和资源共享,依法推进公共资源交易高效规范运行。

  《方案》还要求加快推进各部门监管的公共资源电子交易系统与广东省公共资源交易信息化平台整合,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变,实现公共资源交易“一门式、一网式”办理。

  据了解,广东省按照“一委一办一中心一平台”构建完善公共资源交易组织架构,并规定公共资源交易平台整合应当充分利用现有交易场所,严禁以场所整合之名新建楼堂馆所。公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务。

  在整合目标上,《方案》也给出了明确的时间,2016 年6 月底前,依托广东省公共资源交易信息化平台基本完成全省公共资源交易平台整合工作,并与省网上办事大厅互联互通;2016 年12 月底前,在全省建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。对于公共资源交易平台整合工作由广东省发展改革委牵头建立相关协调机制, 统筹解决工作中遇到的问题。

 

  广西:

  统一两级交易平台管理体制

  时间:2016 年1 月19 日

  文号:桂政办发〔2016〕13 号

  整合各级各部门分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医疗器械采购等交易市场,建立统一的公共资源交易平台,实现信息资源共享和规范交易。自治区、市两级基本完成公共资源交易平台整合工作,及建立统一平台要在2016 年6 月底前完成,推动其他公共资源进入统一平台交易要在2016 年底前完成。

  2017 年6 月底前,在全区范围内形成监管方式、交易平台、信息系统和规则统一,公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易电子化、网络化、标准化,纵向实现国家、自治区、市三级联网,横向实现公共资源交易平台与交易综合监管平台联网。在此基础上,逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

  由《方案》可知,广西将实行政务服务和公共资源交易“一体化”管理。自治区本级组建广西壮族自治区公共资源交易中心。各市根据实际,参照自治区“一体化”模式推进公共资源交易平台整合工作。推动自治区、市两级公共资源交易平台的管理体制统一,上下联动。

  此外,广西将建立由自治区政管办牵头,自治区编办、发展改革委、工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、商务厅、卫生计生委、国资委、地税局、机关事务管理局、国税局和南宁铁路局等部门参加的厅际联席会议制度,统筹指导和协调全区公共资源交易平台整合工作。还将建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制,对公共资源交易平台提供公共服务情况进行考核评价。

 

  陕西:

  坚持公共服务职能定位

  时间:2016 年2 月4 日

  文号:陕政办发〔2016〕12 号

  整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台进入统一平台体系交易。民间投资的不属于依法必须招标的项目,由建设单位自主决定是否进入统一平台。各地各部门不得以行政手段强制非公共资源项目通过统一平台体系交易。

  根据《方案》要求,陕西省公共资源交易平台分省、市两级。县级不再新设公共资源交易平台,已经设立的应整合为市级交易平台的分支机构;个别需保留的,由省公共资源交易平台整合工作联席会议结合县域面积和公共资源交易总量等实际情况,按照便民高效原则确定并报省政府同意后,向社会公告。法律法规要求在县级层面开展交易的公共资源,当地尚未设立公共资源交易平台的,原交易市场可予以保留。

  由《方案》可知,陕西省将探索通过购买服务等方式使用社会力量建设符合标准要求的场所,以实现公共资源交易就近进行、方便实施、不限于一个场所的目的。

  建立由陕西省发展改革委牵头、省级相关部门参加的省公共资源交易平台整合工作联席会议制度,负责统筹指导全省公共资源交易平台整合工作,严格督促方案落实情况。

  据悉,陕西省统一的公共资源交易平台体系由政府推动建立,坚持公共服务职能定位。2016 年6 月底前,省、市两级基本完成公共资源交易平台整合建立工作。2016 年年底前,基本实现各类公共资源交易全过程电子化,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。《方案》中鼓励电子交易系统市场化竞争,各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。

 

  上海:

  整合公共资源交易系统实现互联互通

  时间:2016 年2 月6 日

  文号:沪府办发〔2016〕5 号

  依托上海市网上政务大厅(以下简称“政务大厅”) 建设公共资源交易电子服务系统,不仅覆盖上海市各公共资源交易市场,还连通国家公共资源交易电子公共服务系统,为交易主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。

  《方案》要求,上海市公共资源交易电子服务系统与政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易系统互联互通,逐步实现信息发布、信用查询、专家共享、数据统计、统一认证等服务功能,并在推进各公共资源交易系统电子化建设的基础上,逐步拓展网上交易、在线监督等功能,实现公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

  《方案》规定公共资源交易要充分利用现有政府采购中心、建设工程交易中心、土地交易事务中心、产权交易所及其他交易场所,满足拍卖、评标(评审)、交易验证、签订协议以及其他有关现场业务办理需要,避免重复建设和新建楼堂馆所。有条件的区县政府可在本区县政务服务大厅内,集中设立政府采购、工程建设项目招标投标等场所。

  建立由上海市领导牵头,市发展改革委、市政府办公厅、市财政局、市住建委、市规划国土资源局、市国资委、市机管局、市经济信息化委、市人力资源社会保障局等参加的联席会议,研究、协调交易平台整合工作中的重大事项。联席会议办公室设在上海市发展改革委,承担日常工作。

  上海市的整合目标是,2016 年6 月底前,基本完成交易平台整合工作,2017 年6 月底前,基本实现公共交易全过程电子化,逐步推动其他公共资源交易系统接入上海市公共资源交易电子服务系统,上海市公共资源交易电子服务系统与国家公共资源交易电子公共服务系统对接。

 

  内蒙古:

  加快推进公共资源交易场所共建共用

  时间:2016 年2 月6 日

  文号:内政办发〔2016〕10 号

  整合期间,内蒙古自治区本级各类涉及公共资源交易的平台及机构不改变现有的法人地位,按照法定职责, 在自治区公共资源交易管理中心的统一监督指导下开展工作。内蒙古产权交易中心不改变独立经营的市场主体地位,自治区行业主管部门所属的自治区建设工程招标投标服务中心、国土资源储备交易不动产登记中心、药品器械集中采购服务中心、排污权交易管理中心等公共资源交易服务机构,与原主管部门脱离行政隶属关系, 实现管办分离。

  此外,自治区现有的建设工程招标投标、国土资源储备交易、国有产权交易、政府采购等电子平台系统,统一整合到自治区公共资源交易电子平台;药品器械集中采购、排污权交易等其他电子平台系统,待交易项目进入自治区公共资源交易平台后,再进行有序整合。

  《方案》提到,要加快推进内蒙古自治区本级与呼和浩特市共建共用公共资源交易场所建设。在交易场所建成前,自治区建设工程招标投标服务中心、国土资源储备交易不动产登记中心、产权交易中心、政府采购中心等自治区级公共资源交易场所,按照国家统一的规范和服务标准进行相应的改造,为需要纳入自治区本级平台的各类公共资源交易提供服务;在该交易场所建成后,需要纳入自治区本级平台的各类公共资源统一进场交易。

  为保障各项任务顺利完成,要求各相关部门加强配合, 各司其职,通力协作,确保按期完成各项任务。同时还要求落实自治区公共资源交易平台建设资金和运行费用,按照适度超前、节约高效的原则进行公共资源交易平台建设。建设资金由自治区财政厅会同自治区人民政府办公厅、经济和信息化委提出安排意见;运行费用由自治区财政厅会同自治区编办根据需要核定,并纳入自治区财政预算。

 

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