公共资源网报道

　　对中国经济长期向好充满信心

　　问：开年以来，世界经济金融形势很不稳定，中国也面临较大的下行压力，有人担忧中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这条线，不仅会影响自身的全面发展和小康社会建设，也会拖累世界经济，请问您怎么看?

　　李克强：的确，世界经济现在复苏乏力，中国经济又深度地融入世界经济，会受到影响和冲击。中国经济本身也在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，下行压力确实在持续加大。有一个很明显的特征，就是地区和行业的走势分化。

　　前不久有外媒报道，说是到中国的某个重化工企业，感到经济不景气，而到科技城看，那里的场面火爆，好像经济还在两位数增长，这跟我们下去调研的一些感受是类似的。实质上它说明了中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。

　　对中国经济长期向好充满信心并不是凭空的，我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。因为中国市场还有很大的潜力，人民群众有无穷的创造力，而我们政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情。同时，在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。

　　像我们正在推进的简政、减税，这些供给侧结构性改革都会释放市场的活力。同时，中国新的动能正在生成，而且超出我们的预期。这几年中国经济增速是在放缓，但还是实现了比较充分的就业，去年新增城镇就业1300多万人，而且今年一二月份服务业又增长8.1%，其中包括研发等高技术领域，这也带动了传统动能的改造。

　　老有所养不会是一句空话

　　问：据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金。请问中央政府是坐视不管，还是准备为他们买单?

　　李克强：确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政已拿出上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

　　大家都有退休、都有需要养老的一天，这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

　　简政放权必须一以贯之

　　问：简政放权改革已经进行了几年，但也有一些企业和群众反映，现在很多事办起来还很难，特别是一些事情在办理的过程中有找不到门的感觉。请问针对这种现象和问题，下一步准备怎么办?

　　李克强：简政放权可以说是转变政府职能的关键，三年前就在这里，我曾经明确表示过，本届政府减少审批事项要达到1/3，现在这个目标已经提前实现。根据第三方评估，多数企业和群众对这样做还是比较满意的，但与此同时，确实还存在许多问题，有更高的期待。

　　所以，简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。

　　对那些于法无据影响群众创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件，要坚决进行清理，该废除的废除。当然，我们说放权并不是说放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查，这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动优化服务，比如像政务公开加上互联网，让群众少跑腿，还能够办成事。

　　发展“新经济”是要培育新动能

　　问：今年的《政府工作报告》提出了“新经济”概念，这是不是指现在新兴的电子商务和小微企业，和您之前提倡的“大众创业、万众创新”有什么关系?对缓解当前经济下行压力有什么作用?

　　李克强：我们说发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵很广泛，涉及一、二、三产业，不仅仅是指“三产”中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及“一产”当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一、二、三产融合发展等。而且，发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为。

　　新动能对传统动能的改造提升很有意义。像我们现在要推动去产能，就涉及重化工企业，很多这样的企业用人过多，需要把富余的员工转岗，而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位，这也使我们可以较大力度推动去产能。现在提倡的“大众创业、万众创新”，实际上是为大中小企业、科研机构等提供一个平台，使众创、众包、众扶、众筹等有活跃的空间。

　　可以这么说，如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来，可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型。

　　加大力度公开涉及公众利益的措施

　　问：大家对政务公开有越来越高的期待，每年依法申请公开信息的数量也在逐渐增多。但是一些地方和部门不够“给力”，发布消息相对滞后，大家心里有些着急，有些意见。请问您怎么看?

　　李克强：政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键，中央对此有明确要求。第一，该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。

　　第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们常说“人在做、天在看”，现在是云计算时代，我们要让“权在用、云在看”。

　　第三，要及时回应社会关切。我们出台一些政策，本来是为了利民、惠民，群众看不懂、有疑问，那就要解释。一些合理的建议，该修改的就要修改。要让政策的内涵透明，而且也回应民意。政务公开实质上是要让政府的权力受到监督，这样也有利于政府提高效率，而且从制度上来避免滥用权力。(大小标题为编者所加)