据公共资源网报道3月6日，国家发展和改革委员会主任徐绍史受十二届全国人大四次会议新闻中心的邀请，就“经济社会发展情况和‘十三五’规划纲要”的相关问题回答了记者提问。

　　徐绍史表示，“十三五”规划是在全面深化改革背景下编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，把这个边界理得更加清晰。

　　徐绍史介绍，“十三五”规划深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态，二者贯穿于整个规划的各个领域全部过程，并落实在各项重大政策举措上。在这个前提下，根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理，并充分落实五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。

　　徐绍史认为，民生是全国两会特别关注的一个重大问题，也是“十三五”规划非常注重的一个方面。全面建成小康社会，有两个指标非常关键，一是国内生产总值要翻一番，二是城乡居民收入要翻一番，这都直接关系到民生。“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实，主要体现在全力实施脱贫攻坚、提高民生保障水平、提高教育和健康水平、加强重点群体的权益保障四个方面。

　　“‘十三五’规划提出了基本公共服务的清单，明确政府的职责，来提高公共服务共建能力和共享水平。这是‘十三五’要做的一件大事，政府到底提供哪些基本公共服务。同时，要实施更加积极的就业和收入政策，实施全民参保计划，基本养老保险参保率提高到90%。”徐绍史说。

　　关于如何看待“中国经济形势”，徐绍史表示，不能再用传统的、以往的视角看中国经济，应该用经济进入新常态这个视角来看。新常态对中国经济最核心的是三个概括，那就是速度变化、结构优化和动力转换，都在顺利、快速地推进。

　　其中，速度变化已经在经济平稳运行当中实现。2015年经济增长6.9%，比2014年回落了一些，即使6.9%，它还是在合理区间，因为确定的指标是7%左右。从需求结构来看，消费的贡献已经高于投资，贡献率达到66.4%;从产业结构来看，第三产业占半壁江山，达到50.5%;从地区结构来看，朝着平衡、协调、协同的方向发展。另外，钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到比较大的困难，但新产业、新业态、新模式迅速增长，而且迅速集聚，新的动能在快速成长。

　　徐绍史认为，中国经济下行压力仍然比较大，消费对经济的贡献已经达到66.4%，领域非常多，发展也很快，绿色消费、信息消费、旅游消费、休闲消费等，市场也越来越大，要想办法更好地促进消费发展。同时，要积极争取进出口贸易保持一个比较合理的水平，这一块非常重要。要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，补短板、调结构，这也是政策工具箱里的一项政策。

　　2015年，国家发改委紧紧围绕“投什么、谁来投、怎么投”三个重大问题，普遍提高投资的有效性，打好“11+6+3+1”的投资组合拳，包括11个重大工程包、6大消费工程、3大战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带)，“1”则指国际产能合作，这都是投资支持的范畴，投资组合拳取得明显成效。

　　“今年还需要更好地增加有效投资，最重要的是政府的简政放权，更好地激发市场主体的积极性。我们取消和下放审批权依然有空间，简化程序、优化程序也依然有空间，这些工作都需要进一步推进。”徐绍史表示，《政府工作报告》明确，今年中央预算内投资安排5000亿元，要牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构、补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等，优化政府投资结构。