据公共资源网报道3月7日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”相关问题回答中外记者的提问。在谈到有关“债务”问题时，楼继伟提出，要防止利用各种方式变相发债，有的地方搞政府和社会资本合作(PPP)项目，个别是变相借债，要进行规范。

　　有记者问道：“十三五”规划纲要草案中提到探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点，财政如何支持?楼继伟表示，这个问题将探索用不同的方法来解决，比如说通过政府购买服务来解决一部分，也可以政府直接举办，把医疗和医保打通，对国家和个人来说都是好事。至于资金来源，个人负担方面政府有一定的采购，有一定的支持，还和现在的医保打通。

　　在谈到“当前财政收支矛盾突出，如何保障重点支出”问题时，楼继伟认为，保重点支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制“三公经费”增长，甚至要压减，让更多资金保证基本公共服务和重点民生支出。在这个过程中，还要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续支出，或者政策性挂钩支出，在合理评估的基础上及时压减。

　　同时，相应地提高均衡性转移支付支出，这是由地方自主安排的。在目前调整的情况下，安排给地方更多的自主可支配财力，有利于应对复杂多变的经济情况。另外，按照脱贫的目标增加扶贫方面的支出、老少边穷地区的转移支付。中央基建支出，今年安排5000亿元，要把那些小、散的项目压减，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的、重大的一些基建支出项目。

　　对于“从历史上看，那些债务负担很重的国家最终都出现经济危机，以及经济放缓”的提问，楼继伟表示，确实有这个现象，但是不能一概而论。各国都不太一样，比如美国，现在债务率比2008年高了很多，但经济在复苏。有的国家债务率非常高，但是持续紧缩，还没有走出来。债务过高，确实对经济的下行压力比较大，这是事实。

　　中国政府债务并不是很高，特别是中央，只有11万亿元左右，按GDP算很低，中央财政还有继续发债的余地。但要控制不规范的问题，如果债务都是显性，都纳入预算法的规定进行管理，而不是变相发债，就不是很担心。

　　问题有两个，负有直接偿还责任的债务是16万亿元，但是那些政府或有债务，在经济增速放缓的时候，需要地方政府代偿的比例可能扩大，这个要控制。那些地方融资平台还存在，因为只有一部分债务到期，还有其他债务没到期，债还存在。地方融资平台上有些承担的是政府或有债务，怎么办?继续注入资产，或者变现资产，使得债务可持续。还有，要防止利用各种方式变相发债，有的地方搞PPP项目，就是政府和社会资本合作项目，个别是变相借债，要进行规范。这样的话，如果把债务风险控制住，不会给经济造成大的伤害。

　　关于如何加快财税改革措施落地，楼继伟表示，十八届三中全会专门用一章讲财税改革，总的来说这几年达到进度：预算改革方面，预算编制和执行都贯彻预算法的一些基本准则，比如先有预算后有支出、预算调整程序、预算需要公开到什么样的细节、跨年度的平衡机制等。

　　有的方面还没有完全达到预期。出现这种情况，一是观念需要转化，全面深化改革进入攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱是干扰改革实施的阻碍。确实，改革需要顶层设计之下坚决推进，要啃硬骨头。

　　如果说哪些方面没有达到预期的话，税制改革稍微慢了一点，去年的政府工作报告讲到力争完成“营改增”，但没有实现。今年的政府工作报告已经宣布5月1日全面实施“营改增”，没有“力争”两个字，也就是说，军令状已经下了，这是任务鞭策。