“有力的监管是确保公共资源交易活动公开、阳光运行的首要前提，为落实公共资源交易活动中的党风廉政建设责任，我们对所有参与交易活动的管理人员实施了‘网格化’管理。”河北承德丰宁满族自治县公共资源交易中心主任杨浩充满自信地向记者提起该县的特色做法，“我们实行的三级‘网格化’管理、三类风险防控机制，在打造公平阳光交易平台、遏制腐败方面发挥了关键作用。”

　　据了解，该县公共资源交易中心原与政务服务中心合署办公，2011年9月正式运行，随着形势发展，原有办公体制机制已不能满足工作需要。2014年11月，经县委研究决定两个中心分设。2015年3月，县编委会正式下文成立公共资源交易中心，定为科级全额拨款事业单位，核定编制10名，内设建设工程招投标窗口、政府采购窗口、土地交易窗口和产权交易室。

　　杨浩表示，2015年，该中心共完成建设工程项目交易102宗，中标交易额7.8714亿元，节约资金1.5474亿元，节约率16.43%，并且率先在全省试行了PPP合作项目，取得了可喜的成果。

　　三级“网格化”管理强化组织领导

　　“有力的监管是确保公共资源交易活动公开、阳光运行的首要前提，为落实公共资源交易活动中的党风廉政建设责任，我们对所有参与交易活动的管理人员实施了‘网格化’管理。”杨浩表示。

　　所谓网格化管理，是从三方面来说，首先，该县设置了三级机构，即“一委一办一中心”，一是领导决策机构，即县公共资源交易管理委员会，负责对全县公共资源交易活动实行统一领导，委员会主任由县委常委、县政府常务副县长担任;二是成立了县公共资源交易管理委员会办公室，设在县监察局，负责对全县公共资源交易管理工作的监督，县监察局负责同志担任办公室主任;三是成立了执行办事机构，即县公共资源交易中心，为各类交易活动提供统一规范的平台，对交易活动进行全过程监管和服务。

　　“在具体执行中我们实行图表式明责、链条式传导。在规范管理委员会、办公室和公共资源交易中心人员承担领导、组织、监督、管理、服务等项工作职责的同时，明确每个人在交易活动监督管理中肩负的党风廉政建设责任。”杨浩说。管理委员会主任为“网格指导员”，办公室主任为监督员，交易中心主任为主体责任人，一级对一级负责，一级监督一级，形成责任明晰、权责对等的责任分解坐标系，切实做到在公共资源交易活动中履职有据、担责有力，确保“一岗双责”要求不跑偏、不落空。

　　杨浩表示，“为确保工作不走过场，我们搞了清单式验收、倒逼式追究。采取‘处处留痕’的办法，一次交易活动签订一次责任书，将交易活动中的廉政责任以清单形式印发，各级管理人员在交易过程的各个环节都要‘签字背书’。”活动结束后即行验收，结果记入个人廉政档案。把责任追究作为保障党风廉政建设责任落实的最重要抓手，对于交易活动中管理人员不履行或不按要求履行职责，导致出现问题的，实行反向追责，

　　逐级倒查。县委县政府还研究出台了《责任追究办法》，进一步明确了责任部门和责任人。

　　三类风险防控 规范交易程序

　　为确保交易全过程的公开透明，中心根据相关要求及时查找风险点，将可能存在的危险解决在萌芽状态，实现阳光交易。

　　首先是严把标书制作环节关口。该中心完善相关制度，采购方或招标方、采购中心或代理机构、采购办、发改和行政监督部门几方根据项目特点和实际需求，力求使标书科学合理，符合相关法律要求，降低报价权重分和评委自由量化分值，提高投标企业业绩和技术人员、设备实力、安全生产与进度分值，更加重视投标企业的业绩和实力，最大限度地节约财政资金。

　　在交易过程关键环节，中心制定了代理机构管理暂行办法，科学随机选取代理机构，防止利益输送，节约财政资金;在专家抽取和专家打分环节，完善修订专家抽取制度，在有关部门监督下，随机抽取工作人员抽取专家，减少人为干涉。中心还改进了专家管理办法，防止人为因素干扰。推行评委随机抽取制、名单保密制、评分实名制、评委承诺制和公务回避制。对开标、评标全过程加强监控，从评标专家到达交易中心门口开始，直至评标结束，都由专人监督，其间一律断绝外界联系。同时，中心对政府投资的一些特殊重大工程项目或大宗采购，从先进地区和周边县市邀请资深专家来参加评审，从根本上避免了人为因素的干扰，较好地防止了暗箱操作，营造了公平、公正、公开和透明的市场环境。

　　此外，该中心还在交易结果查找环节下功夫，积极引导市场主体走正常的质疑、投诉程序，按法律规定办事，减少不必要的上访和举报。对正常的质疑和投诉,交易中心和有关部门请专家评审委员会重新评审,对专家的评审记录进行合规性、合理性审查，建立纠错机制,维护市场主体的合法利益。

　　“通过排查风险点，我们对可能存在的风险等级进行评估，轻微违反机关工作纪律的一般问题，会及时纠正和处理，避免小错铸成大问题。对于违反工作程序，造成一定后果的复杂问题，则交由相关部门及时处理，并给予相应的纪律处分。对于可能涉及违法的重大问题，我们会交由司法机关处理,确保一切工作有秩序，操作有准绳。”杨浩表示。

　　加强规范化建设 建设廉洁型中心

　　杨浩表示，中心自成立之日起，就牢牢把握“窗口服务单位”的定位，自觉以“服务窗口”标准严格要求全体人员，办实事，务实功，不作秀，以实实在在的行动和管理树立机关良好形象。

　　提到今年重点工作，杨浩表示，中心首先要紧扣县委县政府中心工作大局，加强规范化建设，加强对重大项目和政府实事工程、民生工程等的走访、业务指导，主动提供政策咨询等各类服务，及时与建设单位联系对接，提高工作效率，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目的进场交易和招投标顺利完成。

　　另外，要切实加强规范化建设。一方面不断健全中心内部管理制度体系，依靠制度管人管事，出台一些规范性的文件;另一方面要切实依托信息化平台建设，进一步加强业务规范化、标准化建设，依法依规依程序交易，完善专家库建设。大力推进信息化建设，建设科技型中心。着力抓好公共资源交易电子招投标服务平台建设，切实运用好公共资源交易电子招投标服务平台，全力推动公共资源交易全业务全流程网上进行，减少人为因素干扰。

　　“在着力加强党风廉政建设，建设廉洁型中心的同时，今年我们还将切实加强学习调研，拓宽视野，多走出去，学习借鉴兄弟县区解决公共资源交易难题的手段、方法，不断探索创新，为净化我县市场交易环境做出应有的努力。”杨浩最后表示。