今年初，国务院发布的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(下称《意见》)指出，做好境外合作重点国家和重点行业布局，引导建材、化工、有色、轻工、纺织、食品等产业开展境外合作;支持企业扩大对外投资，建设一批大宗商品境外生产基地、一批跨国企业;支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的国家建立生产基地。当前阶段，大宗商品价格普遍低迷，矿企估值普遍偏低，全球矿业深度调整，笔者认为，建立海外资源生产基地，整合海外资源从而获取优质低价矿产资源的时机已来临。

　　我国每年超过一半的铁矿、铜矿、铝土矿和原油资源都需要从国外进口，然而近年来我国资源领域的海外并购规模急速萎缩。波士顿咨询公司(BCG)调研结果显示，过去5年中我国以获取能源矿产等战略性资源为目的的海外并购项目数量占比仅为20%，以获得技术、品牌和市场份额为目的的海外并购占比高达75%左右。我国海外投资在向全球价值链高端跃进的同时，资源领域的海外扩张却显低靡，暴露了我国海外资源供给缺陷。

　　立足我国国情，笔者认为，当前培育境外资源基地的重要性在于以下几点：

　　第一，我国对海外矿产资源的依存度较高，矿产来源多元化能降低我国在工业发展中对外矿的依赖，满足资源的有效供给，增强行业上下游企业可持续发展能力。

　　第二，当前资源价格普遍回落降低了海外矿企的估值，除了少数国际大型矿企能承受低价运营外，多数矿企和资源丰富的发展中国家都面临经营困境，在此时开展优势矿源的海外并购能提高并购成功率，这意味着我国将有机会以较低的成本完成产业结构优化，将避免我国因议价经验不足为交易支付过高的价格。

　　第三，我国在国际资源价格争夺上并不具备话语权，即使是作为买方市场其议价能力也依然有限，进行矿产资源的全球布局，便于我国提升行业集中度和市场占有率，实现规模经济，进而减少竞争力，提高对市场的控制力。

　　第四，产业链向海外延伸，不仅有机会获得低价优质资源，还有契机获得国外先进技术，提升企业价值。

　　第五，拉动资源国经济发展，并有机会建立与资源国更广泛的其他领域的合作，实现双边效益。

　　2008年的美国金融风暴给全球性社会资源再分配带来机遇，如今，获得低价资产的恰当时机再次出现，建立海外资源生产基地，是中国企业深入到全球矿业的深度调整和深化国企改革、加快企业转型升级的战略支撑点。