公共资源网记者报道：2016 年2 月13 日(大年初六)， 成都“金沙太阳节”挤满了前来参观的市民。室内，金沙博物馆展厅与古罗马展厅内人头攒动;室外，传统的成都小吃展和花卉展持续走热。更为吸引人的， 则是展厅外游客们通过“秦汉成都、古罗马文明灯组”“金沙祭祀、古罗马风情演出”“秦汉丽人、古罗马战士巡游” 等活动感受古蜀文化和丝绸之路的伟大……也许您不知道，今年的活动效果这么好，政府采购和政府购买公共文化服务发挥了重要作用。

　　改变思路 引入购买服务理念

　　2016 成都“金沙太阳节”能在亮点和特色上实现突破，关键在于主办方改变思路，引入政府购买公共服务的理念，较好地通过政府采购执行文化惠民政策，满足人民群众日益增长的文化生活需求。

　　据了解，往届太阳节都是博物院自主筹钱举办，从策划、筹备到执行阶段， 均要承受非常大的压力。在准备新一年活动时，四川中志招标代理有限公司提出建议，可以政府购买服务，通过政府采购的方式遴选合适的供应商提供策划和运营服务。

　　经过积极有效的沟通，双方很快达成共识。对于活动主办方来说，能够通过购买服务，在缓解自身压力的同时合理控制成本;对于公共文化服务的提供单位来说，能够激发其创新意识，提高服务质量;对于社会公众来说，能够享受最好的服务，让文化惠民政策真正落到实处;对于市场来说，能够实现公共文化服务资源的最优配置。通过政府购买公共文化服务，真正做到让专业的机构做专业的事情，可以获得多赢的结果。

　　提前介入 明确总体采购需求

　　责无旁贷，采购活动的组织工作落到了四川中志招标代理有限公司身上。该公司总经理乐敏介绍，他们作为代理机构，多次前往活动举办地，实地考察过去几年太阳节的举办情况，了解采购人的各项要求，协助采购人科学制定采购需求。在固定的财政补贴下，承办单位(成交供应商)不仅要最大限度地招商引资，同时还要有较好的活动创意。

　　2015 年第三季度开始，代理机构项目负责人就积极主动联系采购人，提前做好采购准备，共同总结以前活动中的得失。巧合的是，代理机构刚为金沙博物馆引入罗马国家博物馆的部分藏品交流展出进行政府采购，采购人希望新的太阳节能融合这一展览，使得广大市民不仅能在活动期间感受传统古蜀文化和庙会文化，还能体验更多的古罗马异域风情。

　　采购人提出，2016 成都“金沙太阳节”要有新亮点、新突破，整体规划要科学、合理、完整，符合太阳节活动丰富多彩、形式新颖生动、氛围喜庆祥和的总体要求;以秦汉时期成都与罗马帝国的经济、文化、社会生活等方面为主题，展示成都在丝绸之路中的地位和作用，同时考虑新春民俗文化、金沙文化等。

　　另外，供应商所有与太阳节相关的方案必须经采购人审定通过后方可实施：需要对方案进行合理调整、优化的， 供应商必须无条件执行，直至采购人审定通过;供应商对方案调整、优化增加额外条款或拒不执行的，采购人有权取消其资格，并追究其虚假应标。

　　突出特色 细化各项采购内容

　　每年一届的“金沙太阳节”已成为成都市三大春节庙会活动之一。自2009 年举办第一届以来，深受广大市民喜爱， 并吸引着众多外地游客，2015 年参观人数已突破百万。对于主办方来说，这既是动力也是压力——每年都要有创新。

　　如何实现创新?答案是落实到采购内容中。例如主题灯组，乐敏介绍， 2016 年既有鲜明突出的大型灯组，又有合乎主题内容的氛围灯组。其中，特大型灯组不少于3 组(长、高分别不低于20 米和18 米)，大型灯组不少于8 组(长、高分别不低于15 米和12 米)， 中型灯组不少于10 组(长、高分别不低于10 米和6 米)及数量适中的小型灯组。

　　文艺表演方面，遗迹馆中心舞台演艺节目应围绕太阳节主题展开，总场次不低于50 场，保证10 人以上的表演节目占总节目数量的50% 以上，上午场演出不少于60 分钟，下午场演出不少于80 分钟，晚场演出不少于90 分钟， 春节放假期间每场演出确保至少一支外籍团队。

　　另外，金沙巡游要求在园区主干道、主要点位以金沙特色的嘉年华形式定期巡游表演，总场次不低于10 场，演员数量控制在20 人以上。金沙祭祀表演的演员数量须在30 人以上，每场演出控制在10 ～ 15 分钟，总场次不低于5 场。

　　厘清权责 确保采购活动成功

　　此次采购活动能否成功，厘清采购人、供应商的权责是重中之重。经过协商，采购人负责提供场地、博物馆安保、保洁、园区外氛围营造、公益性项目及公益性宣传等资金投入。供应商负责太阳节主题灯组、文艺表演(含舞台、灯光、音响)、园区内氛围营造、儿童互动、特色美食、招商冠名、宣传的资金投入、方案策划、实施、管理等。同时，投入足够的项目运营管理人员和技术人员， 保障太阳节安全。供应商的策划方案、实施过程及运营管理须接受并服从采购人的全程监管。

　　资金投入上，供应商对其承担的项目直接资金投入不低于500 万元，该费用为采购人认可的太阳节直接资金投入，并提供承诺函原件(加盖公章)。供应商需全额垫资在项目实施过程中产生的直接资金投入以外的部分，且不计利息，该部分费用在项目完成后计入直接资金投入，并提供承诺函原件(加盖公章)。

　　另外，为了确保项目顺利实施，合同签订之日起5 个工作日内，供应商应以转账的方式向采购人支付60 万元的项目保证金。

　　分配方案方面，“太阳节”总收入包括门票、招商(扣除招商成本)、项目经营、广告、赞助、残存物品处置等。总收入小于或等于500 万元，由采购人以对公转账形式支付供应商门票收入等额的营销宣传费，其他部分由供应商自行承担;总收入大于500 万元，超出部分由供应商提出分配比例，采购人所占分配比例不得低于40%。

　　在采购人、代理机构的精心策划和组织下，2015 年12 月29 日， 成都博物院2016“金沙太阳节”运营及策划服务采购项目竞争性谈判活动如期开展。经过多轮谈判，评审小组确定成都商报营销策划有限公司为此次项目的承办商。