据公共资源网消息：2015 年完成政府采购合同金额18.27 亿元，2016 年要进一步扩大政府采购交易规模，争取把依照交易目录需要通过政府采购交易平台采购的政府特许经营权，市直各单位财政性资金或由政府借债，财政兜底的项目规划、工程咨询、评估、招标代理、政府购买服务和PPP 采购项目等纳入平台交易;2015 年按时完成电子化招投标系统、智能化评标系统开发和启用，2016 年要加强与开发商联动，确保网上招投标平台安全、平稳、正常运行，实现电子化监察实时上线……对于湖南省郴州市公共资源交易中心政府采购交易分中心来说，过去一年成效突出，今后一年思路明确。

　　服务类交易金额占比逾七成

　　政府采购交易分中心负责人刘新华介绍，2015 年该中心完成进场交易事项715 宗，涉及采购预算20.36 亿元，实际合同金额18.27 亿元，节约资金2.09 亿元，平均节支率10%，获得社会效益和经济效益双丰收。其中，货物类进场交易407 次，预算金额5.13 亿元，合同金额4.55 亿元，占比24.91%;服务类进场交易244 次，预算金额14.21 亿元， 合同金额12.83 亿元，占比70.22%;工程类进场交易65 次，预算金额1.02 亿元，合同金额0.89 亿元，占比4.87%。

　　同时，政府采购服务能力明显增强。借《郴州日报》、郴州政府采购网等媒体广泛征集政府采购评审专家，经过严格审核，在原有860 人的专家库基础上， 新增入库评审专家133 人，涉及房屋建筑、办公家具、法律咨询、物业管理等27 个类别，在一定程度上缓解了政府采购评审专家类别和数量短缺的压力。采取“请进来”的方式，让代理机构、采购人、评审专家、供应商等直接参与到“一网两系统”的开发建设中来，组织学习讨论新法规，进一步提高他们的政策水平和实际操作能力。

　　另外，政府采购交易分中心队伍建设抓得实。积极开展职业道德和廉洁自律学习教育，引导员工规范办事、依规操作、公正廉洁。多次集中组织学习《政府采购法》《招标投标法》《政府采购法实施条例》《湖南省政府采购工作规范》《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》，组织参加“一网两系统”实践操作培训，不断提高业务能力。以创建文明窗口为载体，狠抓服务行为规范管理，增强全体工作人员的事业心和责任感。

　　严把“五关”规范平台运行

　　谈到实践中积累的好做法，刘新华认为，主要体现在严把交易信息发布关、交易项目进场关、评标专家抽取关、进场交易流程关和开评标现场监督关，着力规范政府采购交易平台运行上。

　　例如，在信息发布关方面，严格规范交易信息公开要素、发布时限，按规定把好交易信息发布监督关，防止因信息不对称而排斥潜在投标人参加投标活动。全年共发布招标(拍卖)、废标和更正公告、中标公告2100 条，发现问题和停发各类信息10 条。

　　在项目进场关方面，严格执行政府采购预算一体化管理，不经采购预算的项目不得进场或通过网上平台交易。坚持“应进必进”原则，全年除集中采购目录规定的项目外，又有330 个小车牌照公开拍卖项目进场交易，成交302 个， 金额302 万元，有效避免了体外循环、平台外交易。

　　在专家抽取关方面，继续实行全市专家信息和资源共享，全市专家库联网， 实现“纵横抽取”，解决部分区(县) 专家类别不够、数量不多的问题，方便就地抽取。同时，把好保密关，实行电脑随机抽取，自动发送语音通知，开标前任何人无法得知评委信息。严格按规定抽取评审专家类别和数量，每个评委当年抽取次数不得超过5 次。2015 年以来，从专家管理自动抽取系统共抽取专家2680 人次。采购人、代理机构按项目对专家每次评审进行考评，及时汇总反馈给交易当事人和有关部门，不断加强评审专家考核。

　　扎实推进“一网两系统”建设

　　该市各项工作要想再上新台阶，依托科技和网络信息技术是必由之路。刘新华介绍，“一网”即郴州市公共资源交易中心政府采购交易分中心网站，于2015 年9 月17 日正式开通运行，对提高政府采购效率和科技化监管水平发挥了积极作用。网站包括交易分中心简介、政策法规、办事指南、交易信息、标室信息、县域采购、政采担保融资、不良行为公示、资料下载9 个栏目，以及电子化政府采购、网上招投标、行政事业单位资产资源、监督部门电子监察、政采电子商城五大模块。采购单位、供应商、代理机构、评审专家等相关各方， 通过办事大厅可在网上实行全线无纸化办公。

　　“两系统”是指电子化招投标系统和智能化评标系统。按照统筹规划、分批上线要求，电子化招投标系统测试、上线工作已经完成，正在试运行。2015 年12 月起，所有进入平台交易的政府采购招标项目，全面试行电子化招投标， 招标采购活动当事人在网上就可以完成招标申请与受理、网上预订标室、发布招标公告、网上投标报名、网上上传和下载招标文件、网上确认投标保证金、网上开标、网上公示、网上质疑与答疑、网上备案等一系列招投标活动。整个过程更加公开透明、高效便捷，降低招标投标成本，减少人为因素的干扰，有效遏制虚假招标、围标、串标以及通过其他不正当手段取得中标资格等违法违规行为。

　　“智能化评标系统的启用工作也准备就绪。2015 年12 月10 日起， 先从货物类公开招标综合评分法、货物类询价、货物类竞争性谈判3 类项目开始，启动电子化模拟评标(审)工作。凡属于模拟评标类别的项目，代理机构组织专家评标时，先按现行的程序进行手工评标，完成后马上组织原评委按智能化评标程序进行评标， 检验电子化评标效果，为下一步智能化评标系统的正式运行打好基础。” 刘新华认为，智能化评标系统的推行， 将进一步缩小评审专家的自由裁量权， 可有效杜绝人情评标现象。

　　为了让“两系统”切实方便相关各方，技术人员特别设计了“模拟操作平台”，对不会操作的当事人或没有在本地代理过业务的代理机构，在不影响平台正常运转的情况下，可以进行模拟操作，熟练掌握操作技能后，再去系统上操作。2015 年，政府采购交易分中心先后分3 批次组织采购人、代理机构、供应商、评审专家以及其他有关人员参加相应操作培训，努力做到系统升级和功能模块开发完成，马上就能成功上线、成功应用。同时，落实专人对招标项目网上全流程运行情况逐个进行跟踪，发现问题及时解决。此外，与招标人、代理机构、供应商等招投标当事人，以在网上运行招标项目为实例，通过电话随访、面对面咨询、现场互动，以及QQ 群、电子邮箱、微信等网络载体的交流， 对网上招投标流程逐项逐步进行耐心辅导，确保电子交易平台平稳运行。