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安徽蚌埠市财政创新政府购买公共文化方式

发布日期: 2016-05-31   作者:  浏览次数:  来源:财政部网站

  2016年,安徽省蚌埠市按照“政府投入、委托运营、服务外包、业主监管、免费开放”思路,创新政府购买公共文化服务方式,通过公开招标引入具有专业资质企业运营管理市少儿图书馆,在全省率先实现市级少儿图书馆服务整体外包。

  一是“降成本”,改革供给和保障方式。打破以往“建机构、核编制、养人办事”模式,将市少儿图书馆运营管理项目整体纳入政府购买公共文化服务范围,财政不需安排人员工资、公用经费等基本支出和少儿读者服务、少儿读书活动等专项资金,按照“以事定费”原则和购买服务协议,相应安排政府购买服务预算,经测算每年可降低项目运营保障成本50%以上。

  二是“立标准”,制定合同和服务清单。市文化主管部门作为购买服务主体,与通过招标方式确定的服务承接主体签订《购买少儿图书馆服务运营管理合同》,明确授权管理范围、委托运行期限、双方权利义务和违约责任。依据国家文化部制定的《地市级少儿图书馆评估标准》和《安徽省公共图书馆服务规范》,制定此项购买服务具体内容和明细清单,建立“基本业务、读者服务、文化活动、人员培训与考核”4类23项具体服务标准,逐项量化指标,实施动态监管。

  三是“重绩效”,建立考核和评估机制。制定市少儿图书馆购买服务外包管理工作绩效考核方案,采取不定期专项考核、季度考核、年度综合考核方式,加强业务监管和日常运行质量监督。在年度综合考核中,建立购买主体、服务对象、第三方中介机构共同参与的综合评估机制,实行百分制量化打分,年度考评低于90分的按比例扣减结算资金,并与下年预算安排、合同支付金额相挂钩,连续2年不合格的终止合同。

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