公车改革进行到如今的程度，不只北京，各地纷纷开始普及公务出行以租代购的方式，近期，广东省2015—2016 年度省直单位公务出行车辆租赁协议资格入围采购项目完成，更是掀起了地方大规模公务出行租赁汽车新的高潮。

　　公车租赁项目将更加规范

　　本项目由广东省政府采购中心受广东省财政厅的委托，对广东省2015— 2016 年度省直单位公务出行车辆租赁协议资格入围采购项目进行竞争性谈判采购。这在全国范围内属于走在市场前列的项目，不难想象，广东省政府采购中心此举将会使公车租赁项目的推行更加规范、更加系统。

　　首先，入围的供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。其次，供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　严格要求保险标准和司机能力

　　租赁车辆相比采购车辆，需要注意的细节会更多，毕竟，在租车单位用车时，不只需要考虑车型及租车时间的问题，还需要面对各个突发状况，过路费、维修、保养、司机服务能力等都需要考虑。当然，还有最重要的就是保险，额度的多少、种类，也是在采购时需要重点关注的内容。

　　在本项目中，严格要求了公务车租赁公司提供的车辆须已购年票、路桥费、交强险，在合同期内负责车辆的维修保养、税金、营运费、保险费(全保，并须购买座位险)、管理费和司机的薪金(如有)等费用，并且，车辆在使用期间如确需维修保养、年审、接受定期检审及其他经省直单位认可的合理因素而造成需要暂停运行时，公务车租赁公司必须及时调派同等条件或以上的车辆供省直单位使用。最重要的是，入围供应商应当专门设置公务车租赁服务团队，提供7×24 小时电话服务，及时受理客户的业务咨询、办理、跟踪服务及质疑、投诉。

　　这些规定是非常重要的，有租车单位的负责人反映：“有时租车公司配给的司机竟然还存在不认路，或是对路面突发情况处理不娴熟的情况发生。”招标文件中明确表示，公务车租赁公司应对司机做好政审工作，签订相关保密协议，加强对司机的业务能力、素质的培训工作。但是值得一提的是，对于供应商是否配给司机并无严格要求，配司机与否凭用车单位决定。招标文件中提到如使用单位需要，公务车租赁公司可配备司机给使用部门，并负责司机的管理、服务工作，但不得以任何形式进行捆绑销售。订立合同时也会采用分带司机与不带司机的两种方式。

　　租用车辆的保险问题是继司机配给之后的第二大重点，招标文件中规定乙方(供应商)负责向保险公司购买以乙方为受益人的交强险、盗抢险、车辆损失险、第三者责任险、不计免赔特约险。如发生车损或其他保险事故，乙方负责承担保险公司免赔额及保险责任内的全部损失，甲方负责保险公司免赔额及保险责任外的损失，乙方有负责处理事故和办理保险索赔的义务。

　　维修方面，采购单位是不可以自行修理的，招标文件中提到如车辆发生故障或异常，甲方应通知乙方，由乙方负责处理。故障车辆须到乙方指定或认可的维修厂维修，甲方不能自行维修或自行选择维修厂维修。乙方应及时提供替代车辆给甲方使用，或承担甲方在紧急情况下自行转其他交通工具的费用。如因不能及时提供造成甲方的损失，乙方应承担赔偿责任。

　　公车用租赁汽车有一个最大的特点，供应商在付款方式方面一定要具备公务卡或转账支票结算的能力，当然， 还需要供应商依据经甲方审核的汽车租赁对账单向甲方提供等额的正式发票。

　　省内需求多入围不分包

　　近期，中直机关2016 年车辆租赁服务采购项目也同样开始招标，于12 月24 日开标，相比广东省的入围项目， 本项目最大的特点招标分三包(投标人可投报其中的一包或若干包)。第一包： 京内汽车租赁服务[提供京内9 座以下的车辆租赁服务(不含司机)，用于会议用车及临时租赁等]。拟确定5 名中标人。第二包：京外汽车租赁服务[提供京外地区9 座以下的车辆租赁服务(不含司机)，用于会议用车及临时租赁等] (包括但不限于上海市、河北省、陕西省、江西省)。拟确定5 名中标人。第三包： 京内包车服务[提供京内包车服务(含司机)，用于集中出行、会议用车等]。

　　在此之前，中央国家机关政府采购中心的公车租赁项目也一直以分包的形式进行采购，广东省并未采取此种模式， 而是进行统一的采购。这是根据需求， 广东省并没有太多的外省公务用车，所以相对于中直机关的入围项目，则省去了此项环节。

　　计费标准详细精确

　　公车租赁兴起时间并没有太久，并且有许多规定需要重视，采购人与供应商之间有许多细节都需完善，在报价环节更是如此。在招标文件中的报价明细表里，除了正常的车辆租价、司机费用， 还设有延时收费标准(元/ 小时)和超里程收费标准(元/ 公里)两项。北京曾有用车单位提到用车时如果有突发事件，需要延时用车，可是来不及再次招标的问题，相信广东省的这个特点能减少一些这方面的问题。

　　本标比较重要的评审之一是资格性和符合性评审，谈判小组根据《资格性和符合性审查表》的内容逐条对报价文件进行评审，审查每份报价文件的相关资格证明文件要求齐全有效，如果资格证明文件不齐全的，要在规定时间内补齐。审查每份报价文件需实质上响应谈判文件的要求，只要不满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求之一的， 将被认定为无效报价。

　　在此次投标的19 家供应商中，就存在其中一家供应商未能通过资格性和符合性审查的情况。此次中标供应商的特点较为典型，18 家中标供应商中17 家都是本地企业，并且本次项目评审后为各个供应商的排名顺序完全符合各供应商中标折扣率的排名顺序，说明评审小组是非常注重价格因素的。