盐城，江苏省面积最大的地级市，也是长江三角洲重要的区域性中心城市，物产富饶，素有“鱼米之乡”美誉。在推进公共资源交易事业改革发展的前进号角声中，盐城市以着力打造一流的公共资源交易平台为目标，不断完善制度建设、提高服务效能、加强廉政建设、大力推进电子化交易、积极开展公共资源交易秩序专项清理活动，自2012年8月整合组建至今年11月底，盐城市公共资源交易中心已累计完成进场交易项目3659项，成交总金额604.81亿元，节约资金近80亿元，交易项目涵盖工程建设、政府采购、货物和服务、产权交易、农业资源开发、土地复垦整理等行业共10个交易类别，中心2012年度、2013—2014年度连续两次被江苏省住建厅评为全省建筑行业管理先进单位。

　　勇于创新整合组建公共资源交易平台

　　据盐城市公共资源交易中心主任刘益彬介绍，盐城市公共资源交易中心隶属于盐城市政务服务管理办公室领导，是盐城市大市区唯一的公共资源交易平台，也是经江苏省住建厅核定的一类交易中心，主要职责是为建设工程、交通工程、水利工程项目招投标、政府采购、机电设备和货物采购、医疗器械和设备采购、产权和土地交易等公共资源交易项目提供进场交易管理与服务。

　　盐城市公共资源交易中心前身为盐城市招标投标交易中心。为切实推进全市公共资源交易体制改革，2012年7月，经盐城市委、市政府批准，盐城市招标投标交易中心更名为盐城市公共资源交易中心，同时将盐城市建设局、经信委、财政局、交通局、水利局、国土局、卫生局所属的行业交易中心人、财、物整体划入该中心。

　　盐城市是江苏省较早启动公共资源交易体制改革的地级市之一，在省内没有成熟范例参照的情况下，摸索出了一套具有自身特色、符合自身实际的公共资源交易体制改革模式。盐城市公共资源交易体制改革总体原则是“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”。集中进场，就是所有依法必须公开交易的公共资源交易项目，必须全部进入市公共资源交易中心集中交易;统一监管，就是各行业行政主管部门统一驻场办公，行使行业监管职能，并接受市公共资源交易管理办公室的统一管理和考核;综合执法，就是由盐城市纪委、市监察局、市公共资源交易管理办公室和各行业交易监管机构综合执法;管办分离，就是监管机构与办事机构分属于不同的部门，将公共资源交易流程的具体事务从行业主管部门剥离，实现交易监管和流程服务管办分离。

　　积极探索力求改革阶段性胜利

　　据刘益彬介绍，按照全市公共资源交易体制改革的总体工作思路，盐城市公共资源交易中心积极探索、敢于实践，重点通过以下几个方面的工作措施取得改革的初步成果：一是积极建立健全公共资源交易管理制度和细则。盐城市公共资源交易中心着力推进制度建设，在最短时间内制定出台了《日常工作制度》等涉及内部管理、场地和交易秩序管理的一系列共20多项管理制度，从制度管理和流程规范上全面保障公共资源交易活动和各项工作的顺利开展。二是大力推进信息公开，促进公共资源交易行为不断规范。筹建开通“盐城市公共资源交易网(http://www.ycsggzy.gov.cn)”，不断加大信息公开力度，实现公共资源交易项目应公开信息在一个网络平台的全面公开;不断规范对公共资源交易行为，维护公共资源交易秩序，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。三是全面推进服务标准化建设工作，积极创建国家级行政服务标准化示范单位。已制定完成各类工作标准200多项，初步形成了覆盖公共资源交易全行业、全过程的服务标准化体系，做到了“岗岗有标准，步步有规范”，服务质量和服务形象均有明显提升，11月份已通过国家标准化管理委员会组织的考核评估验收。四是全力推进电子化交易，促进公共资源交易流程透明化。盐城市公共资源交易中心在运行过程中积极响应国家和江苏省的号召，全力推进公共资源交易电子化工作进程。截至目前，房屋建筑和市政基础设施工程施工、工程监理、园林绿化等招投标交易项目100%实现全程无纸化;按规定可以采用综合评分法的大型项目全部实现网上远程异地评标;并已初步实现了保证金网上收退管理。五是强力推进信息化建设，有效提高公共资源交易管理和服务信息化水平。随着公共资源交易电子化水平的不断提高，对管理和服务的信息化要求也在逐步上升，为此，盐城市公共资源交易中心自筹资金400多万元，开发建设了集工程建设、货物及设备采购、政府采购、产权和国土交易等类别集成化电子交易、信息发布和OA办公为一体的公共资源交易公共服务与管理应用平台，公共资源交易管理和服务的信息化水平显著提高。

　　据刘益彬介绍，目前，盐城市公共资源交易中心已基本实现了公共资源交易流程电子化、交易制度规范化、交易管理智能化和交易服务标准化，公共资源交易管理和服务水平有了质的提高。

　　敢于争先全力促进改革最终胜利

　　提到未来发展，刘益彬表示，2015年8月份，国务院办公厅下发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，虽然盐城市在统一公共资源交易平台建设工作方面已取得了一定成绩，但还需要根据63号文精神进一步完善和提高，争取取得全市公共资源交易体制改革的全面胜利。

　　具体做法:一是进一步建立健全公共资源交易管理体系。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步明确公共资源交易管理各方主体职责职能，市各相关行政主管部门、各区公共资源交易监管机构和市公共资源交易中心，按照各自的职责分工，在市公管委领导下各司其职，形成既相互配合又相互制约的公共资源交易管理合力，从而形成监督、管理和服务的有机结合。

　　二是推进全市统一公共资源交易平台建设。根据63号文要求，制定全市公共资源交易平台整合方案，强化市级统一公共资源交易平台的主体性、唯一性地位，不再批准新设区级公共资源交易平台，加强对限额以上公共资源交易项目进市级交易平台交易的督促和监察，对擅自不进入市级交易平台进行交易的项目法人追究相关责任。

　　三是制定交易目录，推进公共资源交易应进场项目全部进场交易。待江苏省公共资源交易目录出台后，相应制定完善盐城市公共资源交易目录，明确公共资源交易项目的类别、范围、进场交易规模和标准以及相应监管职能部门，明确进场交易项目规模标准，杜绝场外交易和监管缺位。

　　四是统一信息发布平台，推进公共资源交易信息和信用信息公开共享。整合统一全市公共资源交易信息平台和服务平台，早日实现大市区和各县(市)公共资源交易信息发布统一平台、交易系统统一管理、交易制度统一规范、交易文本统一标准、诚信体系统一建立、评委专家统一共享。

　　五是完善服务职能，推进公共资源交易电子化全覆盖。进一步加大公共资源交易电子化工作推进力度，在现有基础上，有计划、有步骤地提升货物招投标、水利、交通、政府采购、产权交易等其他类别公共资源交易项目电子化水平，进而实现公共资源电子化交易全覆盖。

　　刘益彬表示，在今后工作中盐城市公共资源交易中心将立足公共服务职能定位，把交易中心的工作重心向强化服务倾斜，强化服务创优，提高综合竞争力，为在跨行政区域公共资源交易服务平台竞争中保持优势地位打好基础，全力推动公共资源交易管理和服务步入更加科学完善的发展轨道，为全市公共资源交易体制改革取得最终胜利保驾护航。