发布日期: 2016-01-26 作者:孙磊 浏览次数: 来源:公共资源网
当前,全国各地都在大力推进公共资源交易平台建设,公共资源进场交易的步伐开始提速,建立或筹备建立公共资源交易中心掀起热潮。特别是国务院63号文下发以来,全国范围内建设统一规范的公共资源交易平台可以说有了明确的时间表和路线图,一时间,各地公共资源交易中心纷纷成立,一些之前在公共资源交易平台建设方面稍显“落后”的地区也开始积极迈出组建公共资源交易中心的步伐,如北京市。
海淀区作为北京市首个组建公共资源交易中心的区,步伐迈出得迅速而坚定。为学习先进经验,博采众家之长,探索先行地区的公共资源交易监管模式,以及交易平台建设、管理经验,12月3日—4日,海淀区综合行政服务中心及海淀区国资委、发改委、财政局、住建委、编办、市政市容委、水务局、园林局、园林绿化中心相关职能部门负责同志一行20余人专程来到河北省公共资源交易监督办公室和保定市公共资源交易中心“取经”,进行有关公共资源交易平台建设的考察调研。
本次考察调研活动由海淀区综合行政服务中心副主任于秀明带队,汇集了多个即将进入海淀区公共资源交易中心驻场交易项目的相关委办局监管部门负责人,可以说队伍非常给力。大家带着问题来,也希望带着满意的答案回家。
实地考察河北交易中心场地设施
12月3日下午,调研组一行首先来到了河北省公共资源交易监督办公室,受到了河北省公共资源交易监督办公室孙进群副主任、河北省公共资源交易中心辛培堂主任以及相关职能处室负责人的热情接待。
在相关人员的带领及讲解下,调研组一行首先实地考察了河北省公共资源交易中心的场地建设、电子交易平台建设,听取了河北省公共资源交易平台管理及运行机制介绍,调研组对河北省公共资源交易平台先进的硬件设施、整洁规范的场地、发达的电子交易平台留下了深刻印象。
据孙进群介绍,河北省公共资源交易市场建设工作始于2012年8月,省委、省政府高度重视,将这项改革工作列为全省机构改革重点任务之一,并责成省监察厅牵头,通过管理体制创新、运行机制创新和监管模式创新,着力推进公共资源交易法治化、规范化、透明化。2014年10月28日,河北省公共资源交易监督办公室和河北省公共资源交易中心挂牌办公,河北省公共资源交易监督办公室成为全国第一个经中央编办批准成立的省级公共资源交易综合监督管理机构,也是实现进场项目全覆盖的省级交易市场,还是集生产要素市场和地方资本市场于一体的统一综合性交易平台。
为便于资源共享和市场监管,河北省将省级政府采购中心、省产权交易中心、省股权托管中心等各专业交易平台,以及省产权市场出资设立的河北金融资产交易所、河北环境能源交易所、石家庄股权交易所的人员、编制、职能和资产,进行成建制的整体划转,组建了统一规范的公共资源交易机构,租用了河北航空大厦综合楼1〜10层,办公面积3.7万平方米,拥有一个3000多平米的受理大厅,可同时容纳40〜50个项目进场交易。
首批进场交易项目包括政府采购、产权交易、排污权交易。2015年5月和9月,涉诉资产拍卖项目和矿业权交易项目先后进场,工程建设招标投标与大型医疗器械采购项目将于年底进入平台进行交易。截至2015年10月,省级交易平台共完成各类公共资源交易项目1526个,交易额306.46亿元,节约财政资金4.89亿元,配置资产额428亿元,融资183亿元。
同时,河北省在公共资源交易过程中实行流程化管理,创新运行机制,在学习借鉴四川省流程化管理模式的基础上,整合共性节点,分段设置业务部门;统一交易规则,提高规范运作水平。积极运用大数据和云计算,实现流程化管理科技支撑。构建了立体监督体系,创新公共资源交易监管方式场内场外实时监督,实现线上线下动态监控、连环监控层层设防。
随后,海淀区国资委、住建委、市政市容委等相关职能部门负责同志针对监管部门以后在公共资源交易中心的定位、审批权限、具体所负责工作、责权划分以及其他一些专业性问题进行了提问,河北省公共资源交易监督办公室相关负责人就河北省公共资源交易平台目前的运行情况和所掌握的信息与调研组一行进行了分享,并提出了一些很好的建议。其间,大家交流互动不断,转眼已是月上三竿。
和保定监管部门互相交流经验
12月4日,调研组一行来到了古都保定,受到了保定市公共资源交易管理委员会办公室许顺田主任、保定市公共资源交易中心游志攀主任的热情接待。为做到有针对性地解答,接待方还特意请来了保定市国土局、财政局、住建委等相关驻场监管部门的负责同志来进行答疑解惑。
据许顺田介绍,保定市公共资源交易中心于2012年11月13日正式挂牌运行。公共资源交易中心的建立,按照“统一平台、资源共享、集中交易、全程监督、整合流程、规范高效”的思路,实现体制创新、交易规范、服务提升的工作目标。
保定市公共资源交易中心属于AA级交易市场,建设完成了总面积达到5000平米综合型、高智能、现代化交易场所,并按照场地功能,划分了综合服务区、开标区、评标区、办公区等功能区域。
中心为公共资源交易活动提供全过程服务的非营利公益机构,主要职责是贯彻实施公共资源交易相关法律、法规、政策、制度,为公共资源交易活动提供场所、设施和服务;受理公共资源交易项目进场登记,协调安排开评标时间、活动场所,并发放公共资源交易项目进场通知书;依法发布公共资源交易活动信息,为交易各方提供信息咨询服务;登记复核进场从事交易活动当事人的进场资格;按照规定收取有关费用,代收代退公共资源交易活动应当缴存的保证金(资信金);负责提供交易全过程、全方位的实时电子监控服务,见证交易活动等。
在随后的交流过程中,海淀区住建委等相关职能部门的负责同志提出了自己的问题,保定市公共资源交易管理委员会办公室、公共资源交易中心以及相关驻场职能部门相关负责人针对相关问题一一作了解答。《公共采购》杂志总编辑何晶还应邀为与会者作了全国公共资源交易市场现状的分析。
在回去的车上,大家似乎意犹未尽,还在纷纷交流探讨,总体感觉是这次调研收获很大。正如调研组一位同志和记者攀谈时所讲,“和南方地区比,人家在公共资源交易平台建设方面可能走的时间比较早,走的路比较远,我们追赶的脚步似乎有点慢。但对照河北模式,感觉和我们近期及将来要走的路有许多相似的地方,真是取到了‘真经’,不虚此行!”
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