整合建立统一的公共资源交易平台，是深化公共资源交易管理体制改革、理顺政府与市场关系的重要措施， 是推进廉洁政府建设的一项重要任务，对于提高公共资源配置效率和效益，推进公共资源交易的法制化、规范化、透明化有着重大的意义。今年3 月底，蚌埠市公共资源交易中心与五河、固镇、怀远3 县全面完成市县一体化公共资源交易平台建设，在全省率先形成独具特色的公共资源交易平台市县一体化模式。

　　建设路径

　　据公共资源网了解，蚌埠市县公共资源交易平台一体化经历了7年的建设路径。2009 年10 月， 蚌埠市进行招投标体制改革，整合分散在各行业主管部门的交易平台，建立了市、辖区范围内统一的公共资源交易市场，确立了公共资源交易“统一监管” 体制和“集中进场”运行机制;市区两级政府投资的工程建设、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源纳入到统一市场进行交易。

　　2012 年随着市政府出台《关于加强市县乡公共资源交易平台建设管理的实施意见》，“蚌埠公共资源交易‘一网’ 运行系统”开始运行，市县乡公共资源项目交易“一网”运行。

　　2015 年9 月，安徽省发改委印发《关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知》，将蚌埠市列为全省五个市县一体化试点市之一。2015 年12 月按照国办发〔2015〕63 号文和安徽省发改委、省公管办的要求， 蚌埠市正式出台《印发蚌埠市关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作方案的通知》文件，为完成一市三县公共资源交易平台的整合工作， 从而实现一市三县交易平台“一网”运行、交易制度规则统一建设、交易监管集中执法的目标而努力。

　　此外，根据整合方案，蚌埠市公共资源局认真梳理现有评标专家信息，并于今年3 月初将相关专家资料统一上报省综合评标专家库，完成了市县专家资源整合，而由蚌埠市公共资源局建设的“安徽蚌埠公共资源交易监管网”也于今年3 月初建成投用。在服务标准化方面，蚌埠市公共资源交易中心及三县分中心统一按照 《安徽省公共资源交易市场服务标准化体系》提供服务。

　　在县级平台机构设置方面，蚌埠市保留县级交易场所，作为市交易平台的分支机构，接受蚌埠市公共资源交易中心的指导和管理。全面推动蚌埠地区公共资源交易统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息发布、统一评标专家、统一信用管理和异地互联互通，实现交易平台规范运行、交易制度更加完善、交易过程监管到位的目标。

　　三大特色

　　蚌埠市7 年来的探索创新，在交易流程和监管体制上形成了鲜明的蚌埠特色，主要表现在，“市、区同城合一” 基础上的市县一体化;蚌埠市自2009 年就取消了市辖六个区公共资源交易平台，实现了市、区同城合一，蚌埠市县一体化是在“市、区同城合一”基础上的一体化，一体化基础扎实、程度彻底， 实现全市市、县、区的全覆盖。

　　完善提升公共资源交易服务系统和电子交易系统;蚌埠市服务系统于2012年就对接了第三方交易系统——上海联合产权交易所建设的“中国产权交易报价网”，现在的服务系统是开放的系统， 能与其他任何交易系统相对接。

　　市、县两级统一使用“两网三系统”， 即统一使用“安徽蚌埠公共资源交易服务网、安徽蚌埠公共资源交易监管网” 和“公共资源交易服务系统、电子交易系统、电子行政监督系统”。

　　六大成果

　　近年来，蚌埠市在公共资源交易平台市县一体化建设上走在了全国前列， 也取得了重要成果。

　　统一交易服务系统和交易系统

　　为建成市县统一的电子化公共资源交易平台，蚌埠市公共资源局和交易中心抓紧推进，建成了市县统一的“安徽蚌埠公共资源交易服务网”，实现市县公共资源交易相关信息在统一的“安徽蚌埠公共资源交易服务网”向社会公布;同时加强与市辖三县对接及培训， 于2016 年3 月实现了市交易中心与三县分中心公共资源交易服务系统和交易系统市县一体化，至此市县实现统一使用市公共资源交易中心建设的公共资源交易服务系统及交易系统进行交易服务。

　　实现蚌采商城市县一体化

　　2016年2月怀远县妇女联合会在蚌采商城采购商品项目顺利完成，标志着政府采购网上商城“蚌采商城”市县一体化的实现，各县预算部门可以自行登录蚌采商城直接采购，“蚌采商城”实现了真正意义的全市覆盖。

　　统一公共资源交易行政监督系统

　　由蚌埠市公共资源局建设的“安徽蚌埠公共资源交易监管网”已于3 月初建成使用，公共资源交易电子行政监督系统正在建设中，建成后市县统一使用该监管网及监督系统，三县不再建设各自的监管网及监督系统。

　　统一市县专家

　　根据方案整合专家资源的要求，认真梳理现有专家信息，并于3 月初将相关专家资料统一上报至安徽省综合评标专家库，完成了市县专家资源整合。

　　统一交易制度规则

　　为了实现交易制度规则的统一， 蚌埠市对公共资源交易有关规定进行了清理，并统一公共资源交易目录。按照“公共资源交易进平台、平台之外无交易”要求，蚌埠市于3 月出台了全市统一的公共资源交易目录，统一了市县进入公共资源交易统一平台进行交易项目范围。此外，还统一招标文件模板及评标办法;蚌埠市公共资源交易中心及各县分中心统一使用由蚌埠市公共资源局制定的招标文件模板及评标办法; 同时蚌埠市公共资源交易中心及县分中心统一按照“十八步骤”项目服务流程进行分段式操作，实现市县项目操作方式统一。

　　统一服务标准

　　蚌埠市公共资源交易中心对已有的标准进行梳理完善，同时着力提升完善公共资源交易市场服务标准，并要求市公共资源交易中心及分中心统一按照《安徽省公共资源交易市场服务标准化体系》提供服务。此外，蚌埠市计划2016 年一次性通过国家级试点工作的终期评估验收，加快推进国家标准《公共资源交易平台服务 总则》颁布实施。公

　　作者简介：张浩 蚌埠市公共资源交易监督管理局副局长