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内蒙古呼和浩特市财政信息一体化建设取得新突破助推财政改革发展

发布日期: 2016-06-14   作者:  浏览次数:  来源:中国政府采购新闻网

  近年来,呼和浩特市财政通过信息技术成功融入财政业务,在推进科学理财、民主理财、依法理财方面发挥了重要作用,有力支撑和促进了财政改革与发展。当前,进一步推进财政信息一体化建设,是深化财政管理改革中按照预算法、政府采购法、国库支付、国有资产管理等法律法规要求,为规范财政管理,发挥财政职能,促进依法行政、依法理财,提升财政管理水平采取的有效措施。

  一、财政信息一体化建设内容及完成情况 2016年我局定为自治区财政厅一体化信息建设试点之一。按照建设试点统一规划、统一标准、统一实施的要求,我市财政信息一体化建设要在2年内建设完善18个软件模块。主要含地方综合预算管理系统(含5个模块)、国库管理系统(含5个模块)、单位会计集中监管、监督检查、财政专户管理、投资评审、决策支持、政府采购管理、资产管理、办公自动化等18个系统。其中2016年完成资产管理、政府采购、地方综合预算管理系统;2017年完成其他软件系统。最终要形成横向一体化、纵向集中化、全市系统化的财政信息化发展格局。通过近期紧张的工作,政府采购计划管理模块与资产管理业务系统建设取得了突破,分别于2016年5月1日和5月20日正式上线运行了。地方综合预算管理系统正在按照自治区财政厅要求进度,进行基础资料和需求流程调研,预计于今年年底上线运行。财政一体化建设的不断推进,标志着新形势下我市财政改革逐步推向深入。

  二、财政信息一体化建设采取的措施为按时和保质保量完成信息系统建设任务,主要采取了以下措施:一是加强组织领导。局内成立了信息化和网络安全领导小组,组长由马保国局长担任,副组长由高利清总会计师担任,各业务科及信息科长均为成员。为确保项目顺利进行,还成立财政信息一体化建设小组,并分为业务组、技术组。组长分别由分管领导任组长,各业务科长任副组长,各科室人员为成员的领导小组。二是按照上级财政部门信息系统和我市智慧城市建设要求,我局制定了《呼和浩特市财政系统信息化建设总体规划》,并根据《规划》制定相应的《实施方案》,指导全市财政信息系统建设工作,财政一体化信息系统建设按计划在合理有序的推进中。三是3月份以来,按照政府采购条例及相关规定,不改变支付流程,在现有应用支撑平台研究开发政府采购系统。主要包括政府采购计划管理、评审专家管理、信息发布、自行采购(含协议供货)、小额零星竞价采购、委托采购管理等系统。组织完成了市本级约435个预算单位、共有800多人参加的政府采购业务培训。截止到5月1日,采购计划管理已与指标、支付系统实现了信息共享和财政业务一体化。同时,按照信息化和网络安全领导小组会议精神及智慧城市的统一规划,我局将政府采购外网系统部署到云计算。外网系统主要含评审专家管理、协议供货、小额零星竞价采购和委托采购系统及信息公开等。目前,此项工作正在紧张的推进中,预计7月底上线并在全市推开。四是4月份以来,资产管理系统在积极的推进中,并采取单位核对信息、集中数据迁移,分级培训的办法,组织完成了全市约1000多个行政事业单位,共有2000多人参加的分级、分期、分批业务培训。截止到5月20日该系统正式上线运行。该系统的功能主要是实现各单位资产卡片、台帐登记、资产清查、盘点和报表、办理资产配置和资产处置相关事宜。

  三、政府采购和资产管理系统上线运行达到的效果(一)在政府采购管理方面一是新系统将政府采购计划财政审批改为网上备案,极大的简化了政府采购程序,强化了单位政府采购主体责任和财政监管职能。二是实现了单位及采购人员网上办理采购业务,解决零星小额采购招标程序复杂、时间长的问题,促进了单位自行采购的规范性和公开性,使采购人员工作效率大幅提升。三是通过网络将采购人、采购代理机构、评审专家、供应商以及财政部门等采购相关当事人全部纳入政府采购平台,根据各自职能操作运行,规范了采购行为和财政规范审批。加强了财政监管和社会公众对政府采购的监督力度,使采购行为更加公开、公正、透明。四是建立与呼市公共资源交易平台的对接,实现政府采购财政监管与公共交易平台信息共享。同时实现与自治区财政厅和市公共资源交易中心资源共享,政府采购评审专家“管用分离”以及评审专家的财政监管。五是新系统流程的规范性保证了系统数据的完整性,从根本上改变了过去的业务系统不能完整反映财政整个收支情况的状态,功能比较单一,不能对政府采购业务进行全程监管的状态。为今后财政数据的汇总、分析和预测、决策打下了良好基础。(二)在国有资产管理方面一是新系统上线后,根据国有资产管理职能划分了行政事业单位与财政管理使用权限,进一步明确责任,实现了行政事业单位资产管理工作网上办理以及财政和各业务主管部门网上监督管理、为建立涵盖各类国有资产政府资产报告和国有资产公开制度奠定良好基础。二是新系统上线后,对我市资产清查具有积极的推动作用。通过资产清查系统,全面、真实、完整地反映各单位资产与财务状况,有利于夯实资产管理信息系统数据,推进资产管理、预算管理、财务管理相结合,有利于盘活存量资产,提高资产使用效益,并为下一步编制政府综合财务报告奠定坚实基础。

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