随着我国《政府采购法》及其实施条例的深入施行，政府采购活动已逐步纳入规范有序的运行轨道。这是有目共睹、毋庸置疑的现实。与此同时，我们还需清醒地看到尚存的一些问题与不足。尤其是，近年来，各地政府采购中的投诉、争议乃至法律诉讼呈快速增长之势。

　　原因何在?笔者从一位基层实践者的角度进行分析，可能主要有三：

　　其一，政府采购规模的扩大。随着财税体制改革总体方案的推进，财政收支管的活动日趋规范、透明，行政事业性单位以财政性资金进行的商品和劳务购买的活动，也越来越多地被纳入了规范透明的政府采购笼子。政府采购的规模急速扩大，与政府采购相关的投诉、争议及法律诉讼等事项，相应地有了明显增加。

　　其二，政府采购中财政资金支付的及时性。在现实的经济活动中，交易已经达成而资金流适当滞后是一种最正常不过的现象。尤其是近年来，国内外形势复杂多变，国内经济下行压力有增无减，实体经济动力疲软不足，供求结构性矛盾比较严峻的情况下，市场上的生意越来越难做。与此同时，政府采购的规模迅速扩大，而且政府采购过程中，资金的支付及时而诚信。因此，越来越多的市场供应主体积极参与到政府采购的供方群体之中，各市场供应主体对政府采购资金支出的争夺变得日趋激烈。在此过程中，投诉、争议乃至法律诉讼的案件随之上升。

　　其三，政府采购中投诉人的零成本制度。近年来，基层财政部门几乎每天都会接到有关政府采购的咨询、投诉，还要按规范组织听证会，甚至会接到法院的传票。此类情况的出现，是财政改革深入推进、财政收支管理日趋规范与透明的重要体现，也是社会进步的重要体现。然而，现在主要的问题是，基层财政部门面临着众多重复的、无谓的、甚至有点儿恶作剧式的投诉以及争议、诉讼。对于政府采购活动的监管者——财政部门而言，不论所收到的投诉信、举报信有理还是无据、实名还是匿名，都得按照规范的要求与流程，投入必要的人力、物力，在规定的时限内处理完毕并告知对方。特别是，当涉及外地单位的时候，财政部门进行调查、了解与情况核实，需要付出的成本会更高。相反，对于不少投诉者而言，其参与了政府采购活动，但在竞标中最终失败了，便通过互联网或者邮局，以实名或匿名的方式进行投诉，即使最终调查下来根本就是无中生有，投诉者无需承担任何经济成本，也不会有任何不诚信或失信的记录。由此，投诉案例呈几何级数增长，听证诉求、法律诉讼的数量也是有增无减、持续上升。

　　作为基层财政部门的工作者，笔者在近年来的政府采购实践中发现，在如此众多的投诉、听证、诉讼案件中，最终的事实证明，其中大多数的调查、核实、听证、诉讼，属于政府有效行政资源的低效使用甚至无谓浪费。而且，有的政府采购活动也因此被延期了。只是，在目前的制度框架下，我们仍然不得不进行这种无效性投入，甚至是一种恶性投入。因为在某种程度上，这种投入会进一步助长缺乏依据、没有成本的投诉甚至诉讼。

　　对此，笔者建议，应立足实际，进一步完善政府采购相关法律法规，在提高政府采购规范性、透明度的同时，也要让缺乏依据、无中生有的恶意投诉者承担必要的代价，更好地兼顾政府采购的成本与效益。

　　(作者单位：苏州工业园财政局)